省衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)確定本省執(zhí)行的國(guó)家食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)，依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地(病)區(qū)范圍，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應(yīng)當(dāng)為未加碘食鹽。——《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》

鹽是餐桌上必不可少的調(diào)味料，然而市面上五花八門的鹽，卻讓消費(fèi)者選擇時(shí)犯了難。7月31日，記者走訪多家商超發(fā)現(xiàn)，“海藻碘鹽”“沙棘碘鹽”“深井無(wú)碘鹽”“精制鹽”“自然海鹽”“雪花鹽”……名稱五花八門，顆粒大小不同。正在選購(gòu)食鹽的西安市民李陽(yáng)告訴記者，食鹽的種類繁多，價(jià)格差距很大，有加碘的、不加碘的，還有包裝上看不出來(lái)加沒加碘的，讓人眼花繚亂，實(shí)在不知道該買哪一種。

7月28日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》設(shè)置專章規(guī)范“指導(dǎo)加碘”，買“加碘鹽”還是“無(wú)碘鹽”?陜西今后有法可依。

設(shè)置專章“指導(dǎo)加碘”

“《陜西省鹽業(yè)條例》自2003年5月施行以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)我省鹽業(yè)管理、保障食鹽質(zhì)量安全、維護(hù)人民群眾身體健康發(fā)揮了重要作用?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員韓永安說(shuō)，“2016年，國(guó)家實(shí)行鹽業(yè)體制改革。2017年，國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》修訂出臺(tái)。特別是近年來(lái)，公共突發(fā)事件如新冠肺炎疫情等不確定因素的出現(xiàn)，我省食鹽管理面臨許多新情況新問(wèn)題，原條例已不適應(yīng)國(guó)家改革政策規(guī)定和我省食鹽管理的實(shí)際要求，需要進(jìn)行全面修訂。”

食鹽安全、科學(xué)補(bǔ)碘關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和人口素質(zhì)提高等重大問(wèn)題。

為了做好法規(guī)審議修改工作，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省政府鹽業(yè)主管部門，赴商洛市及有關(guān)縣、區(qū)開展食鹽立法調(diào)研，聽取當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)及政府有關(guān)部門、食鹽企業(yè)代表對(duì)《條例》的意見建議，書面征求省級(jí)有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)的意見，并組織召開立法咨詢專家論證會(huì)，收集整理專家意見并印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，為法規(guī)審議修改奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“《條例》屬于省十三屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目，也是本年度重點(diǎn)立法審議項(xiàng)目之一?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)二處副處長(zhǎng)吳方略表示，在《條例》一審時(shí)，常委會(huì)組成人員審議意見最集中、討論最激烈的問(wèn)題是關(guān)于精準(zhǔn)補(bǔ)碘的問(wèn)題。

據(jù)監(jiān)測(cè)，2019年至2021年，全省合格碘鹽覆蓋率分別為97.56%、97.38%和97.74%，碘缺乏病防治成果得到有效鞏固。

碘是維護(hù)人類生命健康必不可少的微量元素，碘缺乏或碘過(guò)量，都會(huì)引發(fā)疾病。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)碘目的，按照常委會(huì)組成人員的意見，《條例》設(shè)置了第三章“指導(dǎo)加碘”，這種結(jié)構(gòu)形式充分體現(xiàn)了地方立法以人民為中心的理念。

是否加碘應(yīng)標(biāo)明

根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見以及各方面意見建議，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同鹽業(yè)主管部門，對(duì)《條例》草案作了認(rèn)真研究修改，由原來(lái)的6章40條修改為7章44條。

《條例》規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)向食鹽零售單位批發(fā)的食鹽應(yīng)當(dāng)為小袋包裝，加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明碘的含量，未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注“未加碘”字樣。工業(yè)用鹽等非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽，并標(biāo)明“禁止食用”字樣。

省衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)確定本省執(zhí)行的國(guó)家食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)，依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地(病)區(qū)范圍，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

縣級(jí)以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)人群碘營(yíng)養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并上報(bào)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果。發(fā)生可能影響本行政區(qū)域內(nèi)水碘含量變化等特殊情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。

《條例》明確，在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應(yīng)當(dāng)為未加碘食鹽。按照有序供應(yīng)和方便公眾的原則，省鹽業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門布局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)，并向社會(huì)公布。

此外，對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)和相對(duì)貧困地區(qū)，政府可以采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼等措施，保障加碘食鹽供應(yīng);鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面開展相關(guān)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣，并可以按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)等。

為實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘，我國(guó)在國(guó)家水平上達(dá)到基本消除碘缺乏病階段目標(biāo)后，根據(jù)人群碘營(yíng)養(yǎng)水平，對(duì)食鹽碘含量實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分別在2000年、2011年下調(diào)了食用鹽碘含量上限。2020年，我國(guó)正式發(fā)布“全國(guó)水碘地圖”，為區(qū)域精準(zhǔn)補(bǔ)碘提供了重要依據(jù)。

根據(jù)我省人群碘營(yíng)養(yǎng)水平，省衛(wèi)生健康委確定我省食鹽加碘水平(以碘元素計(jì))為每千克食鹽中含碘25毫克。全國(guó)鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)井礦鹽分技術(shù)委員會(huì)委員何衍軍表示，2021年，根據(jù)省衛(wèi)生健康委水源性高碘地(病)區(qū)劃分，省工信廳對(duì)我省新增劃定的188個(gè)水源性高碘行政村(社區(qū))的未加碘食鹽供應(yīng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。

買鹽應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道

根據(jù)《水源性高碘地區(qū)和高碘病區(qū)的劃定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我省目前有203個(gè)水源性高碘行政村(社區(qū))，其余地區(qū)屬于碘缺乏地(病)區(qū)。碘缺乏地(病)區(qū)人群應(yīng)選擇加碘食鹽。

在水源性高碘地(病)區(qū)，食鹽供應(yīng)者應(yīng)全部銷售未加碘食鹽，消費(fèi)者應(yīng)自覺購(gòu)買未加碘食鹽，提升自我保護(hù)意識(shí)和能力。

2019年，省工信廳公示了碘缺乏地區(qū)的494個(gè)未加碘食鹽供應(yīng)點(diǎn)。碘缺乏地區(qū)甲狀腺功能亢進(jìn)、甲狀腺炎、自身免疫性甲狀腺病等患者，因治療需要可持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，在省工信廳公布的未加碘食鹽供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買未加碘食鹽。(全省未加碘食鹽供應(yīng)點(diǎn)鏈接：http://gxt.shaanxi.gov.cn/yyglgzdt/51976.jhtml)

“近年來(lái)，有各種謠傳稱食用加碘食鹽會(huì)導(dǎo)致甲狀腺疾病。但是，無(wú)論是國(guó)內(nèi)疾控專家或是國(guó)際內(nèi)分泌專家都認(rèn)為，沒有任何證據(jù)證明甲狀腺疾病和加碘食鹽的攝入有關(guān)聯(lián)?！焙窝苘姳硎荆粘Ｉ钪?，消費(fèi)者應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買食鹽，購(gòu)買時(shí)要辨認(rèn)清楚小包裝袋上的“加碘”或“未加碘”標(biāo)識(shí)以及食鹽中碘含量;不購(gòu)買散鹽、來(lái)歷不明或者碘含量不符合我省標(biāo)準(zhǔn)的食鹽;購(gòu)買的加碘食鹽要妥善保管，應(yīng)放于陰涼、干燥處，避免受日光直射和吸潮;離開灶臺(tái)存放，避免高溫影響;存放時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng);應(yīng)在菜快熟時(shí)放入加碘食鹽，不用加碘食鹽爆鍋，防止碘元素?fù)]發(fā)，失去補(bǔ)碘防病效果。實(shí)踐證明，食鹽攝入量與高血壓發(fā)病率有一定關(guān)系，為預(yù)防高血壓等心腦血管疾病，世界衛(wèi)生組織建議每人每日食鹽攝入量不超過(guò)5克。

“《條例》修改過(guò)程中借鑒了外省市出臺(tái)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的成功經(jīng)驗(yàn)，保留了我省原有條例中一些好的做法，符合國(guó)家鹽業(yè)體制改革要求和我省實(shí)際，必將在加強(qiáng)我省食鹽專營(yíng)管理、保障食鹽質(zhì)量安全、促進(jìn)食鹽市場(chǎng)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾身體健康等方面發(fā)揮重要作用。因?yàn)椤稐l例》和群眾生活息息相關(guān)，所以自公布之日起施行?！表n永安說(shuō)。