最近，很多朋友不約而同地在部落社群里提到這樣一個(gè)問(wèn)題：

什么都在漲價(jià)，為什么只有食鹽在跌價(jià)？

文1751字|閱讀約3分鐘

文丨阿甘

編輯丨Yofy

筆者認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題的答案如同一枚硬幣的兩個(gè)面：客觀面與主觀面。

客觀面表現(xiàn)為供需失衡所導(dǎo)致的行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的原鹽產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。2021年全國(guó)原鹽產(chǎn)量約9600萬(wàn)噸，而包括食品加工用鹽在內(nèi)的食鹽需求量卻只有約1200萬(wàn)噸。面對(duì)強(qiáng)大的產(chǎn)量供應(yīng)，很多食鹽生產(chǎn)企業(yè)選擇采以價(jià)格戰(zhàn)的方法快速搶占市場(chǎng)份額，致使鹽行業(yè)整體陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端、低利潤(rùn)、低價(jià)值的沼澤。

主觀面則是部分食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)從根本上沒(méi)有拳頭產(chǎn)品，更沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各鹽企均以低級(jí)落后的營(yíng)銷理念開展市場(chǎng)銷售。

由于經(jīng)營(yíng)方式缺乏市場(chǎng)歷練，營(yíng)銷策略缺乏創(chuàng)新，加之食鹽產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體采以模仿和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)并固化成一種扭曲的態(tài)勢(shì)，各鹽企深陷虧損泥潭，自然就談不上通過(guò)高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)培育新市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)趨向。

食鹽是民生剛需品，更是戰(zhàn)略物資。鑒于當(dāng)下鹽行業(yè)爆發(fā)了烈度空前的價(jià)格戰(zhàn)，同行間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)盈利水平的持續(xù)衰退，行業(yè)發(fā)展遭遇了嚴(yán)重瓶頸，此時(shí)部分省份的監(jiān)管部門深度介入，力促行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，實(shí)是睿智之舉。

近日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局、湖南省鹽業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)到訪陜西省工信廳和陜西省鹽業(yè)協(xié)會(huì)，調(diào)研食鹽安全管理工作。針對(duì)如何規(guī)范跨省食鹽經(jīng)營(yíng)與保障食鹽供應(yīng)安全方面的一些好辦法，筆者有幸采訪到部分與會(huì)成員，希望能夠?qū)ζ渌》莸氖雏}管理工作有所啟發(fā)。

01

食鹽定點(diǎn)批發(fā)

首選我們必須了解清楚什么樣的企業(yè)才是“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)”？

筆者近年來(lái)目睹過(guò)多家以“分公司”和“第三方物流配送”形式存在的“批發(fā)”企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和設(shè)施，其衛(wèi)生和消防條件之簡(jiǎn)陋，存在諸多影響食鹽質(zhì)量安全的隱患，根本不符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。試問(wèn)，這類企業(yè)能稱之為“食鹽批發(fā)”企業(yè)嗎？

據(jù)悉，為保證食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》（草案）擬規(guī)定：

省級(jí)鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書，及時(shí)向社會(huì)公布食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)名單，并報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

此規(guī)定簡(jiǎn)明扼要地明確了：按照《食鹽專營(yíng)辦法》的要求，在陜西省范圍內(nèi)，除鹽業(yè)主管部門向社會(huì)公布的食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)外，其他任何單位和個(gè)人均不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

同樣，食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

02

未加碘食鹽供應(yīng)

未加碘食鹽如何做到統(tǒng)一有序供應(yīng)，是一項(xiàng)民生與健康工程，直接影響到國(guó)家防治碘缺乏病成果。

國(guó)內(nèi)已有多個(gè)省份的鹽業(yè)主管部門確定了本省未加碘食鹽統(tǒng)一供應(yīng)主體，《陜西省食鹽管理?xiàng)l例》（草案）對(duì)本省范圍內(nèi)的未加碘食鹽供應(yīng)亦有明確規(guī)定：

在本省行政區(qū)域內(nèi)缺碘地區(qū)按照有序供應(yīng)原則設(shè)定未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)，非未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)不得銷售未加碘食鹽。

筆者從相關(guān)渠道獲悉，陜西省工信廳對(duì)未加碘鹽食鹽供應(yīng)和銷售方式是：

全省分布494個(gè)終端零售網(wǎng)點(diǎn)，并向社會(huì)公布，同時(shí)明確省內(nèi)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和跨省經(jīng)營(yíng)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)均可向確定的494個(gè)網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)、銷售未加碘食鹽。

很多業(yè)內(nèi)朋友都覺(jué)得這是一個(gè)創(chuàng)新監(jiān)管方式的好辦法，不僅保證了未加碘食鹽的有序供應(yīng)，也切實(shí)維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

03

小結(jié)

烏克蘭在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)的食鹽供應(yīng)困難時(shí)刻警示我們：食鹽供應(yīng)安全關(guān)乎國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定！

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和不確定性，有效規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，確保食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)這類市場(chǎng)主體在“全國(guó)大市場(chǎng)”中的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，就成為頂層設(shè)計(jì)層面的綜合考量。

鹽改已步入第六年，其過(guò)程所產(chǎn)生的許多典型問(wèn)題值得深刻反思，更值得我們復(fù)盤總結(jié)，從中獲取經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。各級(jí)鹽業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)的橋梁，在推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的道路上不但可以有所作為,而且可以大有作為。

之所以要嚴(yán)格落實(shí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度，規(guī)范未加碘食鹽供應(yīng)，不是為了兜售專營(yíng)辦法，而是要兜住兜牢民生底線。

這尤其需要各經(jīng)營(yíng)主體自省、自律！