在近日召開的中國鹽業(yè)協(xié)會第八屆第三次理事會議暨2021年（第四屆）鹽業(yè)發(fā)展論壇上，中國鹽業(yè)協(xié)會發(fā)布了《鹽行業(yè)“十四五”發(fā)展指導意見》（以下簡稱《意見》）。

中國鹽業(yè)協(xié)會理事長李耀強表示，“十三五”期末，鹽產(chǎn)品年度營業(yè)收入達到425億元，實現(xiàn)利潤總額28億元。鹽行業(yè)緊緊抓住鹽業(yè)體制改革的契機，主動適應新常態(tài)，逐步建立布局優(yōu)化、調控有序、技術升級、效益提高的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動了鹽行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。但行業(yè)仍然存在著產(chǎn)能過剩，能耗水平偏高、勞動生產(chǎn)率較低，行業(yè)集中度不高，和諧有序的食鹽市場環(huán)境尚未形成等問題。

為進一步推動鹽業(yè)高質量轉型，《意見》提出，到“十四五”末，全行業(yè)原鹽產(chǎn)能力爭控制在12500萬噸以下，保持市場供需基本平衡，防止產(chǎn)能過剩。鹽產(chǎn)品年度營業(yè)收入力爭達到500億元以上，利潤總額達到35億元以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)費用支出達到3%，獲得專利數(shù)量較“十三五”期間增加50%以上；培育一批行業(yè)引領能力強、發(fā)展前景好、具有競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團，重點培養(yǎng)扶持創(chuàng)建1—2個世界一流的龍頭鹽業(yè)企業(yè)；實現(xiàn)鹽產(chǎn)品綜合能耗較“十三五”降低10%以上；實現(xiàn)生態(tài)食鹽、綠色食鹽、低鈉鹽等食鹽產(chǎn)品個性化、差異化開發(fā)，形成市場需求的高中低三級價格體系。

鞏固鹽改成果

推進供給側結構性改革

當前，認真落實鹽改方案仍是首要任務。李耀強認為，鹽業(yè)仍要增強貫徹鹽改精神的自覺性，要增強大局意識和自我革命精神，轉變固有觀念，打破定式思維，轉換經(jīng)營思路，積極應對改革。堅持守正創(chuàng)新、守正出新，處理好堅持專營制度與激發(fā)市場活力的關系，適應新時代，把握新要求，展現(xiàn)新作為。

《意見》也提出，要貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度、鞏固成果的基礎上，推進供給側結構性改革。堅持食鹽市場的公平競爭、充分競爭、有序競爭。

大力實施“三品”戰(zhàn)略

助力“健康中國”行動

為實現(xiàn)上述目標，鹽業(yè)正在從供給和需求兩側齊發(fā)力?！兑庖姟芬?，行業(yè)要堅持供給側改革，大力實施“三品”戰(zhàn)略。以市場需求為導向，積極推進鹽行業(yè)供給側改革。在增品種方面，秉持生態(tài)、綠色、健康、安全的理念，改變初級鹽產(chǎn)品占市場主導的現(xiàn)狀，重點開發(fā)高中端個性化、差異化、定制化食鹽產(chǎn)品，提高市場占比。加快研發(fā)日化生活、醫(yī)藥、交通融雪用鹽品種，提高產(chǎn)品附加值；在提品質方面，加強從原料到成品采購生產(chǎn)銷售全流程質量管控，開展自動化、智能化工廠技術改造，建立工藝參數(shù)及質量在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性及質量一致性。解決技術難題，重點改進加碘設備，提升加碘精度。推進質量檢驗檢測和認證，全面提升質量安全檢測能力；在創(chuàng)品牌方面，增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質量管理和營銷服務全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌競爭力，培育知名品牌，完善品牌服務體系，推進品牌國際化。

不只是供給端，從需求端來看，后疫情時代，人們對營養(yǎng)健康愈加重視，鹽與人們生活息息相關，食鹽與健康、食鹽與營養(yǎng)的話題亦受到人們廣泛關注。鹽業(yè)又該如何助力“健康中國”行動？《意見》明確提出，行業(yè)要加快推廣低鈉鹽等產(chǎn)品，更好滿足多層次、多樣化的消費需求；探索簡便易行的食鹽計量控制措施，加大科學用鹽宣傳，利用各種渠道，采取多種方式，幫助消費者科學用鹽。

加強信用體系建設

加速搭建防偽追溯體系

強化信用體系建設、規(guī)范市場秩序、強化質量監(jiān)管，是確保消費者安全放心舒心消費的根本。《意見》指出，要深入開展鹽業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)和企業(yè)自律，進一步完善《信用鹽業(yè)自律公約（試行）》，實現(xiàn)鹽業(yè)信用體系建設工作常態(tài)化、制度化，形成企業(yè)守信用、講誠信的良好氛圍。

同時，行業(yè)還將進一步推進食鹽電子防偽追溯體系建設，實現(xiàn)來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。按照國家衛(wèi)健委確定的食鹽加碘標準，做好不同劑量碘鹽的生產(chǎn)供應工作，確保合格碘鹽覆蓋率達到90%以上，規(guī)范高水碘地區(qū)無碘鹽供應，滿足特殊人群的需要。鼓勵食鹽定點企業(yè)以市場化方式兼并重組，提升行業(yè)集中度，逐步形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團，引領行業(yè)發(fā)展。

在會上，中國鹽業(yè)協(xié)會執(zhí)行理事長王小青也表示，2022年，中國鹽業(yè)協(xié)會將落實行業(yè)信用體系建設要求，配合各級政府部門做好鹽業(yè)信用監(jiān)管、信用記錄、鹽業(yè)信用公示及信用政策制定等工作；引導企業(yè)加強自律，按照協(xié)會印發(fā)的《信用鹽業(yè)自律公約實施細則（試行）》，加強自查和互查，形成協(xié)會、行業(yè)和社會多重監(jiān)督機制；同時，將信用評價工作常態(tài)化，全面開展第二輪行業(yè)信用等級評價工作，研究包裝企業(yè)、非食鹽企業(yè)、食鹽標志企業(yè)的評價工作。