5月23日，省十三屆人大常委會第三十四次會議在西安召開。受省委書記、省人大常委會主任劉國中委托，省委常委、省人大常委會副主任莊長興主持會議。

會議聽取了省工業(yè)和信息化廳廳長張宗科作的關(guān)于食鹽管理條例草案的說明。

據(jù)了解，2003年，我省頒布實施《陜西省鹽業(yè)條例》，在加強鹽業(yè)管理、促進鹽業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。原條例調(diào)整對象為食鹽和工業(yè)鹽，根據(jù)國務院鹽業(yè)體制改革要求，國家對工業(yè)鹽不再進行運銷管制，本次修訂將食鹽作為調(diào)整對象，重點突出對食鹽的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，不再規(guī)范工業(yè)鹽有關(guān)事項。據(jù)此，《草案》名稱作了相應修改，將《陜西省鹽業(yè)條例》修改為《陜西省食鹽管理條例》。

《草案》明確，食鹽實行專營管理?？h級以上人民政府應當加強對食鹽專營工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)處理食鹽管理中的重大問題，強化食鹽市場監(jiān)管，建立健全食鹽管理信息共享和安全責任追究制度。省人民政府鹽業(yè)主管部門負責食鹽行業(yè)管理工作，承擔食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的核發(fā)工作。省人民政府市場監(jiān)督管理部門負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法。

為確保食鹽供應流通安全，《草案》規(guī)定了食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實記錄并保存合法有效憑證；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立采購銷售記錄制度，批發(fā)食鹽應當開具增值稅發(fā)票等合法有效憑證，如實記錄并保存合法有效憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。違反該規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，或者由縣級以上鹽業(yè)主管部門提請省鹽業(yè)主管部門吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

同時《草案》規(guī)范了食鹽儲備和應急保障，明確省、設(shè)區(qū)的市人民政府應當建立食鹽儲備體系、負責政府食鹽儲備；鼓勵縣級人民政府建立食鹽儲備；食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)應當承擔食鹽儲備社會責任。政府食鹽儲備量不低于本行政區(qū)域一個月食鹽消費量；食鹽定點企業(yè)在最低庫存基礎(chǔ)上建立企業(yè)社會責任儲備，實物儲備量不得低于本地一個月的食鹽消費量。